Закон об изъятии земель: развивать «депрессивные площадки» и защитить интересы людей
Государственная Дума готовит поправки к закону, позволяющему изымать земельные участки. На практике данная процедура работает не всегда безупречно, однако принципиальной альтернативы ей нет.
В ноябре этого года Парламент страны одобрил в первом чтении изменения к закону, регламентирующему правила изъятия земельных участков у граждан. Данные поправки вызвали заметный резонанс в обществе и среди экспертов, - при этом оценки звучат разные.

Поправки нужны для развития территорий. Существует необходимость в строительстве новых дорог, инфраструктуры, а также замены ветхого жилья на современное и комфортабельное, для реализации программы реновации. Именно развитие «депрессивных площадок» является заявленной целью, на которую направлены предлагаемые изменения.

Принятая в первом чтении версия закона содержит несколько существенных новшеств. Самое заметное из них: согласно предлагаемому проекту, участок может изъять не только государство, но девелоперская компания, которая реализует контракт с местными властями. Ограничивающим фактором является то, что решение суда по запросу местных властей не может быть исполнено немедленно. Кроме того, владельцы участков могут обжаловать размер компенсации, выделяемой вместо изымаемой собственности.

Определенную настороженность вызывает положение, что поводом для изъятия земли может стать несоответствие 50% участка правилам застройки и землепользования (ПЗЗ). Некоторые эксперты отмечают, что чиновники захотят менять ПЗЗ, имея в виду коммерческую выгоду от застройки определенных территорий. Еще один спорный момент – изъятие участков для развития застроенных территорий (РЗТ). Поправки подразумевают, что в РЗТ входят только аварийные дома или входящие в программу, которая реализуется муниципалитетом. И вот здесь также возникают опасения, поскольку сами же местные чиновники и формируют эти программы.

Таким образом, решение назревших задач по развитию городов, социальной инфраструктуры, строительству современного и комфортного жилья может вступить в противоречие с правом собственности. Возникает вопрос, как в случае принятия закона он станет применяться на практике. Приватизация уже не будет гарантией сохранения имеющегося объекта недвижимости. Пока можно внести изменения и вести дискуссии, - например, группа активистов 4 декабря направила в Госдуму обращение против предлагаемых поправок.

«В Московском регионе мы наблюдали цивилизованную практику изъятия земель под строительство дорог, - комментирует Максим Лещев, партнер Группы МЕТА. – Например, в Новой Москве успешно проведена реконструкция Калужского шоссе, в Подмосковье строят ЦКАД. Любое крупное строительство неизбежно сталкивается с правом собственности граждан и коммерческих компаний, владеющими участками, по которым проходит объект. Но здесь мы видим позитивный пример, - власти смогли договориться с людьми, учли их интересы. В результате выиграли все. При таком подходе закон может принести гораздо больше пользы, он решит массу проблем, в том числе позволит исправить ошибки предыдущих градостроителей».